Воздушный кодекс РФ с комментариями к статьям

Статья 16. Порядок использования воздушного пространства

См. текст статьи в предыдущей редакции


Статья 16. Порядок использования воздушного пространства

В соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 2 статьи 13 настоящего Кодекса, об использовании воздушного пространства уведомляется соответствующий орган единой системы организации воздушного движения.


<Статья 15 | Статья 16 | Статья 17>

Научно-практический комментарий:

1. К сожалению, следует отметить, что название ст. 16 ВК слишком широко, так как вся гл. II устанавливает порядок использования воздушного пространства. Более целесообразно было бы исходя из содержания данной статьи назвать ее "Разрешительный и уведомительный порядок использования воздушного пространства". Подпункт 46 п. 2 ФП ИВП опреде-ляет "разрешительный порядок" как общий термин, означающий в соответствующих случаях порядок предоставления поль-зователям возможности использовать воздушное пространство, а также порядок выдачи разрешений на использование воз-душного пространства. Понятие "уведомительный порядок" использования воздушного пространства в ФП ИВП отсутству-ет.
2. Пункты 42 - 52 ФП ИВП регламентируют процесс выдачи разрешений на использование воздушного пространства, включающий в себя подачу заявок на использование воздушного пространства в центры ЕС ОрВД, планирование (предварительное, суточное и текущее) и координирование использования воздушного пространства. Пункт 46 ФП ИВП устанавливает, что предварительное планирование осуществляется за двое и более суток до дня использования воздушного пространства, в том числе с целью специальной организации его использования при проведении крупных мероприятий (военных учений, проверок боеготовности частей и соединений Вооруженных Сил РФ и т.п.). Пункт 47 ФП ИВП определяет, что суточное планирование производится накануне дня использования воздушного пространства с целью обеспечения заявленной деятельности путем распределения воздушного пространства по месту, времени и высоте. Текущее планирование в соответствии с п. 48 ФП ИВП осуществляется в процессе выполнения суточного плана путем перераспределения воздушного пространства по времени, месту и высоте с целью обеспечения безопасности спланированной деятельности и деятельности, заявки на которую поступают в текущие сутки.
3. Уведомительный порядок использования воздушного пространства, т.е. порядок, не требующий подачи заявок, пла-нирования и разрешений на использование воздушного пространства, применяется в соответствии в подп. 1 - 4 п. 2 ст. 13 ВК (такие же случаи определены в подп. "а" - "г" п. 50 ФП ИВП при выполнении полетов в специальных районах, предусмот-ренных п. 40 ФП ИВП (см. комментарий к ст. 15 ВК)).
Уведомительный порядок предусматривает обязанность лиц, принявших решение об использовании воздушного про-странства, немедленно известить об этом соответствующие центры ЕС ОрВД и органы ВВС и ПВО. При выполнении поле-тов в специальных районах уведомление об этом органов ВВС и ПВО в п. 40 ФП ИВП не предусмотрено. Специальные рай-оны для полетов ниже нижнего эшелона с применением уведомительного порядка использования воздушного пространства, по-видимому, устанавливаются переходными (временными) правилами, присущими странам, где действует правовой прин-цип "Можно то, что разрешено". В большинстве развитых стран мира уведомительный порядок использования воздушного пространства для полетов воздушных судов ниже нижнего эшелона действует для всего воздушного пространства, за исключением районов и зон, где такой порядок запрещен.