Воздушный кодекс РФ с комментариями к статьям

Статья 1. Суверенитет в отношении воздушного пространства Российской Федерации

1. Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации.

2. Под воздушным пространством Российской Федерации понимается воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем.


| Статья 1 | Статья 2>

Научно-практический комментарий:

1. Норма п. 1 ст. 1 ВК устанавливает верховенство, единство и независимость государственной власти Российской Фе-дерации в отношении воздушного пространства РФ и определяет Российскую Федерацию единственным полноправным ис-точником законодательной и исполнительной власти.
Только Российской Федерации в лице соответствующих государственных органов принадлежит право принимать об-щеобязательные нормативные акты, регламентирующие порядок использования воздушного пространства РФ и деятель-ность в области авиации на территории РФ, осуществлять контроль над исполнением этих актов и принуждать к прекраще-нию их нарушений.
Рассматриваемая норма основана на положениях п. 1 ст. 4 Конституции, а также на общепризнанных принципах и нормах международного права. Первым многосторонним международным правовым актом, определившим суверенные пра-ва государств над воздушным пространством, расположенным над их территорией, стала Конвенция о регулировании воз-душной навигации (подписана в Париже 13.10.1919). Это положение как основополагающее вошло в действующую ныне Чикагскую конвенцию 1944 г. (ст. 1).
Общепризнанным было и есть положение о праве государства обладать полным и исключительным суверенитетом над своей территорией. По этой причине в ст. 1 ВК СССР воздушное пространство СССР определялось как часть территории СССР. Исключение данного положения из ВК можно объяснить только недостаточным знанием авторами законопроекта Воздушного кодекса РФ 1997 г., Конституции РФ и Закона о Государственной границе, определяющими государственную территорию Российской Федерации.
2. Норма п. 2 ст. 1 ВК определяет понятие "воздушное пространство Российской Федерации" как пространство над территорией РФ, в том числе над внутренними водами и территориальным морем.
Редакция статьи явно не включает воздушное пространство РФ в состав государственной территории. Конституция же Российской Федерации 1993 г. (ст. 67) включает в состав территории РФ и воздушное пространство.